近年來，隨著城市化、工業化、市場化的不斷推進，農村富裕勞動力向城市轉移的速度加快。越來越多的農民進城務工，形成了一個龐大的農民工群體。目前，我國農民工人數已超過2億人。然而，中國是城鄉二元社會結構的劃分。大規模農民工被排除在城市養老保障體系之外，成為不受保護的“邊緣人群”。
＜P＞如何解決農民工養老保險問題是當前一個重要的現實問題。 ＜P＞一、建立農民工養老保險制度的意義在于，如果不能保障農民工的養老生活，必然會影響廣大農村家庭的生活，影響整個農村地區的穩定。因此，建立科學合理的農民工養老保險制度具有重要的現實意義。(一)建立農民工養老保險制度，有利于推進和諧社會建設。構建和諧社會，其中很重要的一條就是要促進社會公平正義，保障全體公民都能平等地享受各項權利。農民工與城鎮職工一樣從事非農產業勞動，也應該享有平等的工資收入、社會保障等權利。農民工如果被排斥在養老保險體系之外，陷入困境時可能會采取違法行為以獲得基本生活所需，給社會治安帶來隱患。因此，將農民工納入養老保險體系，可以更好地實現社會公平，保障弱勢群體的合法權益。
(二)建立農民工養老保險制度，有利于推進城市化進程。近年來，我國的城市化速度明顯加快，2006年城市化率達到43.9%，按照錢納里等人的標準發展模式，人均GDP1500美元對應的城市化率應在60%左右，而我國2006年人均GDP已超過2000美元，因此，相對于工業化發展水平，城市化仍然滯后。而提高城市化水平最重要的措施之一，就是吸引人口。因此，建立面向農民工的養老保險制度，可以消除廣大農民工的后顧之憂，真正把農民工吸納到城市當中。
(三)建立農民工養老保險制度，有利于促進農業現代化發展。我國人多地少，耕地資源非常緊張。據國土資源部統計，我國現有耕地18.27億畝，人均耕地1.39畝，不到世界人均水平的40%。而我國卻有9.4億的農村戶籍人口，過多的農村勞動力會排斥資本和技術對農業的投入，農民收入也就無法增加。如果農民工不能在城鎮獲得養老保障，就只能依靠土地維持生活。因此，只有建立農民工養老保險制度，徹底改變土地養老模式，才能促進農民工逐步放棄土地，促進土地的規模經營，提高農業現代化發展水平。
二、農民工養老保險存在的主要問題近年來，農民工養老保險問題引起了政府和全社會的廣泛關注，許多地方都進行了積極探索，但由于種種原因，農民工的養老保險狀況卻不盡人意。
（一）保險費率低。雖然對農民工參加養老保險有一定的規定，但由于缺乏有效的監督約束機制，企業試圖逃避繳納養老保險費的責任。根據人力資源和社會保障部統計，截止2008年底，全國參加基本養老保險的農民工只有2416萬人，農民工的養老保險參保率為17%。這意味著，在全國2億多的農民工中，只有17%左右的人有可能享受到“老有所養”的保障。
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