現在社會上的問題很多，尤其是老齡化的問題非常突出，我們可以發現的就是農村人口老齡化趨勢明顯，家庭保障功能弱化趨勢明顯。雖然農村居民承包的土地具有一定的生活保障功能，但要真正解決農村人口的養老問題是不可能的。況且，擺脫一家一戶的分散經營格局代之以農業產業化、規模化經營，已經成為農村改革與發展的必由之路。因此，繼續單純地依靠家庭與承包土地來解決農村居民的養老問題顯然具有巨大的風險。而指望通過商業保險的途徑來解決農村居民的養老問題更不具有現實性，這由商業保險公司的營利性和市場性決定。即使是發達國家，也絕無高收入階層還未普及商業人壽保險而低收入者卻可以由保險公司來解決養老問題的先例。

在農村居民的保險意識越來越高去選擇保險的時候，養老保險往往是第一選擇，所以對社會養老保障的需求日益增長的情況下，傳統的家庭養老和土地養老方式正在弱化，商業保險難以承受，國家不能繼續忽視農村養老保險。而是需要在回顧總結以往農村養老保險改革經驗教訓的基礎上，盡快研究農村居民的養老保險方案，以便爭取時間，消除農村養老問題可能釀發的社會風險。不過，在考慮和推進農村養老保險制度時，還需要充分考慮中國農村居民職業身份的分化和地區發展的極不平衡。

較為合理的政策取向是分類和處理農村居民的養老問題，優先發展非農業和城市化的農村家庭工人，優先發展發達地區的農村養老保險制度。對于那些已經在城市有穩定職業、穩定住所的農村戶口勞動者，應當通過改革傳統的戶籍制度讓其進入城鎮相應的養老保險系統；對于在鄉鎮企業及其他非城鎮企業單位工作的農村戶口勞動者，可以考慮建立低水平的養老金制度(如以城鎮職工基本養老保險制度中的社會統籌部分為參照)；對真正的農民則可以稍后考慮。東部沿海地區及其他經濟條件好的地區可以先行一步。

什么是普惠式養老金？

廣義養老金指的是什么意思呢？據小編了解到的相關信息就是它是指中國農民60歲以后可以享受的養老金。中國人力資源和社會保障部副部長胡部長在2009年8月4日舉行的記者招待會上透露。新農保（新型農村社會養老保險）試點將在2009年10月1日前啟動，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。