西部160多家鄉鎮企業開始了職工養老保險,375萬多家鄉鎮企業職工參加了社會養老保險,其中約有3000000名農民工參加了社會養老保險。山西省山西市勞動保障廳廳長李舜通對鄉鎮企業在社會保險中的參與提出了稅前征征、免稅、利稅、個人所得稅等優惠政策,并在全國首創實行一廠兩制。
城鎮戶籍城鎮職工參加城鎮職工養老保險,農戶籍參與農村社會養老保險。城鎮企業職工和鄉鎮企業參與城鎮企業職工養老保險的繳費方式、繳費年限、退休條件等鄉鎮企業職工和鄉鎮企業戶籍職工在城鎮養老保單政策的一致性,有利于城鄉企業職工的合理流動。
李舜通說,農業戶籍人員具有更大的靈活性,養老年齡不分男女,可以提前或推遲1-5年,允許自愿選擇年齡在55-65歲之間。支付標準是城鄉統籌協調發展的原則,充分考慮了城鄉勞動者收入差距,制定了不同的支付標準和接收標準。在農業戶口職工的賬戶設計上,實行了大賬戶、小調劑(個人賬戶11%、調劑基金4%)的新制度,職工繳費比例為本人工資總額的5%,企業繳費比例為企業農業戶口職工工資總額的10%,雖然比城鎮職工保障標準低,但按照農保的增值利率較高和城鄉消費水平不同,可以滿足他們的基本養老需求。
社會保障部農業保險司司長趙典國表示,中國鄉鎮企業職工人數超過1億3800萬人,但社會保險從業人員不到5%。2004,中國鄉鎮企業的總產出占GDP的27.4%。為確保鄉鎮企業的安全運行,必須建立社會養老保險制度。山西省在全省范圍內開展鄉鎮企業職工社會養老保險工作,解決了在全省范圍內的城鄉之間、地區之間的養老保險轉移問題,在國內是一個創舉。
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