養老保險參保年齡調至16周歲
11月15日，天津市政府發布《關于進一步調整完善我市社會保險制度的意見》2013年養老保險參保年齡調至16周歲。這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，不符合城鎮企業職工基本養老保險參保條件的天津城鄉非從業居民，可自愿參加城鄉居民基本養老保險。這一提前繳納養老保險的行為，被質疑是變相的“延遲退休”。
調整參保年齡至16周歲
我國城鄉居民養老采取個人和政府合理分擔的原則。根據規定，養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成，但考慮到居民的承受能力，目前我國城鄉居民養老保險繳費標準劃分為從100元至1000元的10個檔。依據國家政策，地方政府對城鄉居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元，中央確定的基礎養老金最低標準目前為每人每月55元，中央財政按此標準對中西部地區全額補助，對東部地區補助一半。
雖然根據經濟條件不同，各地方政府的補貼金額會有一定差異，但整體繳費標準較低的問題依然存在。而要增加城鄉居民養老金額的發放，就需要延長繳納年限或提高繳費標準。
2009年6月，國家發布《國務院關于開展城鄉居民社會養老保險試點的指導意見》，在養老保險參保范圍中指出，年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鄉非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉居民養老保險。
首都經貿大學保險系農村保險與社會保障研究中心主任接受采訪時說：“養老保險繳費的時間越長，積累得越多，今后個人領取的養老金也就越多。”
提前繳納養老保險，被質疑是變相的“延遲退休”
然而，我們也要認識到，基本養老金發放金額和保險繳納年限相關，發放起始時間和法定退休年齡相關。如果這些居民選擇了提前繳納養老保險，將來每月的養老金就應當增多。可是，他們提前工作了兩年，并多繳納了兩年的保險，而法定退休年齡卻還是沒有改變。那么就意味著，對于領取基本養老金的起始時間來說，他們提前工作的兩年是白工作了。這顯然有失公平。
但，要讓這些居民真正獲利，基本養老金制度還需要作出進一步的政策修改。一是對于提前勞動并繳納基本養老保險的人群，其法定退休年齡可相應提前。二是要在繳納年限的優惠政策上進行調整，讓這一人群多繳納的兩年保險“物有所值”。否則，政府賦予了居民一項權利，而居民算來算去，卻不值當，甚至還得虧本，那這項權利就徒具觀賞性了。
實際上，此次天津市將養老險參保年齡調至16周歲并非個案。據統計發現，自2010年以來，江蘇、安徽、山東、河南、湖南、湖北、陜西、重慶、廣東、河北、山西、青海、吉林等省份或部分省的個別地區均已陸續試點該項政策。
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