失業保險基金應否為技能鑒定埋單，失業保險是什么？

失業保險基金除了保障失業者，是否還應為職業技能鑒定補貼埋單？昨日，在省人大常委會官方網站向社會各界公開征求意見的《廣東省失業保險條例（修訂草案修改稿征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）規定，失業保險基金用于失業人員的失業保險金、職工基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金、求職、職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定補貼等支出。

省十二屆人大常委會第四次會議期間，不少省人大常委會委員審議認為，職業技能鑒定補貼不屬于上位法規定的失業保險基金支出范圍，將職業技能鑒定補貼列入支出范圍，留下的漏洞可能引發騙保行為，建議將有關職業技能鑒定補貼的內容刪除。

職業技能鑒定補貼有何來歷？省政府在向省人大常委會的說明中指出，2006年我省開始實施擴大失業保險基金支出范圍試點，至2009年我省將失業保險基金用于職業（創業）培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款貼息、職業技能鑒定補貼等項目。

職業技能鑒定補貼是去還是留？不少省人大常委會組成人員建議將《征求意見稿》第十二條第四項內容中的職業技能鑒定補貼刪除，并刪除其他條款中有關職業技能鑒定補貼的內容。

省人大財經委審議指出，我省近年來開展擴大失業保險基金支出范圍試點，增加了職業技能鑒定補貼這個項目，但《社會保險法》沒有明確職業技能鑒定補貼屬于失業保險基金支出范圍，修法時增加相關條款應慎重考慮。

還有省人大常委會組成人員建議，失業保險基金是管長遠的，不能僅靠擴大支出范圍來解決目前基金結余較多的問題，而應該降低企業繳納失業保險費的費率，并提高失業人員生活保障待遇水平。省人大財經委認為，還要從未雨綢繆、以豐補歉出發，保持適度的結余以防一旦經濟不景氣出現大規模失業時基金出現支付危機。