土地承包經營權，邛崍“土地承包經營權換社保”

保障農民安居樂業，引起了人們的廣泛關注。從去年起，成都市邛崍市古邑鎮仁壽村開始實施土地承包經營權社會保障試點工程，探索農村養老模式由家庭自助型向集體養老的轉變。論土地流轉資金與政府的模式選擇。新模式吸引了國家領導人的研究，也引起了央視的關注。

在初冬，80歲的于某正在曬太陽。去年七月，她參加了仁壽村的社會保障土地承包經營權試點工作。從第二個月起，她每月領取超過110元的養老金超過1年。

距邛崍仁壽村11公里。農民的經濟收入來源于種植業和勞務輸出。在這2000多名工人中，有1400多名外出工作，付錢讓人們種莊稼，以便不遺棄400多畝土地。增加糧食收入已成為一個重大問題。2006年，這里被成都市確定為優質糧食生產集體化集約化經營綜合試點區，實施糧食生產規?；?、集體化、集約化、標準化、社會化、品牌化生產。

村民宋某家共有6畝多土地。剛開始推行土地流轉時，村干部來做工作，她怎么都不答應。后來，聽說土地流轉到公司后，可以旱澇保收分到400公斤稻谷，她暗暗算了一筆賬如果自己種田，一畝田大春能產500公斤左右稻谷，但得自己買種子、肥料，投入人力，現在把土地交給公司，便可以直接保底分到400公斤稻谷。這筆賬一算，她爽快地答應了。最終他們一家共流轉6畝多的田，現在每年可以拿到按2500多公斤稻谷的市價折算的現金。

但沒有了土地，等老了吃什么？在土地流轉之初，這是村支書鄭某被村民問得最多的問題。農民養老保險本是社保體系中最為薄弱的環節之一，同時還要觸及農民賴以生存的土地問題，必須慎之又慎。本著民本思想，歷經4個多月，30多次反復修改實施辦法后，邛崍市土地承包經營權換社保養老制出臺。

邛崍市人事和勞動社會保障局局長王某介紹，仁壽村土地承包經營權換社保具體籌資模式為，農民自愿把土地交回村集體集中流轉（以人均一畝土地，每畝400公斤稻谷、當年市價每畝600元流轉金計）15%+個人交費+村集體補助+政府補貼，實行社會統籌和個人賬戶相結合的辦法，個人交費和流轉金的50%及年利息計入個人賬戶。實行?？顚Ｓ?，封閉運行，財政兜底。一類人員（男已滿60歲，女已滿55歲的），只要一次性補交齊15年的社保金3017元，就可以從繳納完社保金的次月起，每月定時領取社保資金；二類人員（男未滿60歲，女未滿55歲的）一次性補交齊以前年限應該交的社保金，今后按時繳納社保金的，到男滿60歲，女滿55歲時，也可以領取社保資金。

在記者采訪時，仁壽村已有335人辦理了參保手續，年齡最高者96歲，最低為26歲。在仁壽村這個小范圍里試，能及早發現問題，解決問題，下一步再探討推廣的可行性。王某告訴記者。

轉身農業產業工人

我上班去了！早晨8點，55歲的陳某吃完早飯跟老伴告別。這個月又可以掙500元的工資?？钢z頭出門，幾個同村的人都到了。工長張某拿出名單畫了個勾。大伙兒一字排開，邊說話邊揮鋤挖溝。

早上8點上班，中午12點下班，下午2點又上班，陳某現在的生活跟過去完全不同。像我這樣的老頭子，到外面打工哪個要哦？沒想到就在屋頭種田也能打工掙錢。鄭某介紹，土地集體流轉后，通過就業局培訓，大部分村民都在當地一家公司和村上合股組建的國田農業公司打工。

種田主體由分戶農民變成了公司，農民栽秧、鋤草、運谷、翻曬等原本份內農活，變成了打工行為，工資由公司打到銀行卡上。種自己的田，拿人家的錢，閃電打雷都不怕了。田坎上有人打趣道。公司則盡量滿足本地人務工，五六十歲甚至70多歲的農民都能掙到務工收入。運轉1年多，村民此項收入就有幾百萬元。

仁壽村村民的身份也在悄然轉變：成了依靠地租和勞務收入生活的勞動者，從傳統的農民轉變成現代農業產業工人。

邛崍市就業局局長介紹說，為了確保村民能夠適應現代農業的工作節奏，立即采取了相應的就業服務措施。兩名專職人員組成了村勞動保障站。迅速加強就業信息傳播和就業技能培訓，有效加強剩余勞動力的培訓和轉移，促進了充分就業。