上海市政協日前公布的2007年課題調研報告顯示，外來人員綜合保險面臨轉移、續保困難。那些繳費未滿一年卻要離開上海的務工人員，已繳納的養老保險不能轉移，也不能正常退還保費。

有關人士指出，目前的綜合保險險種尚顯單一，未涉及生育保險；繳費標準也不統一，在建筑單位工作的來滬務工人員的保險中甚至沒有“養老補貼”；而在具體使用上，每人每月20元的醫療費用補貼使用相當有限，不能用于看病，也不能作為住院醫藥費補貼。

理賠繁瑣也給務工人員造成不便。如較大的工傷事故調查，一般需要半年到一年的時間，而這些人員工作流動性較大，往往事故理賠還未完畢，工地已經轉移，死亡或傷殘者的家屬常常難以及時領到理賠款。

報告對養老保險不能轉移的問題，建議探索與各地社會保障機構開展合作，當來滬務工人員離開上海時退還其保費，并開具繳費證明，便于其在新的工作所在地繼續參與當地的相關保險。同時建議在保險內容方面增設生育保險，并統一繳費標準；所有來滬務工人員均應享有養老補貼，且適度提高綜合保險的工傷、醫療保障水平。

外來從業人員綜合保險始于2002年，從2005年4月起，增設了每人每月20元的日常醫藥費補貼項目。截至去年末，全市綜合保險參保人數達279萬，累計有2.9萬人享受了工傷保險待遇，340多萬人享受到醫療保險待遇，其中1.9萬人得到大病住院醫療保險理賠，210萬人領到累計1年以上的養老補貼憑證。