提前退休缺乏政策使其陷入兩難局面，提前退休缺乏政策導致局面困難

對于每月只有千余元收入，甚至僅靠幾百元低保金維持生活的下崗職工來說，每年需自行繳納的數千元養老保險，是個沉重的壓力。在烏魯木齊市政協十二屆一次會議上，農工黨烏魯木齊市委員會建議，下崗職工應提前退休享受養老保險。

根據烏市2000年下崗職工統計數據顯示，全市有25534名職工下崗。之后的數年間，隨著企業改制面的擴大，下崗職工人數繼續增長。

按照規定，只有繳納15年以上的養老保險費，到退休年齡才可以按月領取退休金。下崗職工按照正常退休年齡退休，繳納的社會保險年份過長，提前退休缺乏政策，使其陷入兩難局面。

鑒于此，農工黨烏魯木齊市委員會建議，對法定退休年齡10年以內、因下崗失業等原因無能力繼續繳納養老保險費的八類特困群體，提供信用擔保及助保貸款，專門用于繳納本人養老保險費。助保對象可以自領取養老金當月起，按不低于養老金30%的比例按月償還，或一次性償還貸款。雙下崗、零就業等家庭由政府實行全額貼息。對下崗職工養老保險費的繳納標準給予減免及國家財政相應補貼。

在提前退休政策上，作為特殊困難群體，應給予特殊優待。一是有條件的發放生活費，二是達到提前退休年限自行選擇退休。