1991年國(guó)務(wù)院總結(jié)試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)，做出了改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定；經(jīng)過(guò)多年完善，逐步確立起社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，所以雖然也有一些地方進(jìn)行了改革的嘗試，但總體進(jìn)程相對(duì)滯后，單位和個(gè)人沒(méi)有繳費(fèi)，仍按最后的基本工資計(jì)發(fā)退休金，仍由單位負(fù)責(zé)保障。

東方網(wǎng)12月11日消息據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日說(shuō)，人社部門(mén)不斷完善方案設(shè)計(jì)，按中央決策出臺(tái)實(shí)施，解決養(yǎng)老金雙軌制。

總的思路是依法依規(guī)，適應(yīng)特點(diǎn)，平穩(wěn)過(guò)渡。胡曉義說(shuō)，按照我們對(duì)三中全會(huì)決定精神的初步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大體應(yīng)包括幾個(gè)方面一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制模式，體現(xiàn)公平。二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，建立兼顧各類(lèi)人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革過(guò)程中，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的研究，并在局部地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。胡曉義說(shuō)，我們將繼續(xù)深入調(diào)研，細(xì)化方案設(shè)計(jì)和測(cè)算，并在通過(guò)各種方式廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，群策群力，凝聚共識(shí)，不斷完善方案設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)實(shí)施。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，作為再分配重要手段的社會(huì)保障要更加注重公平，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入關(guān)系。胡曉義說(shuō)，而雙軌制的長(zhǎng)期存在引發(fā)了社會(huì)矛盾，顯然不利于促進(jìn)社會(huì)公平。