一、保險(xiǎn)業(yè)法的概念和調(diào)整對(duì)象，保險(xiǎn)業(yè)法是國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的法律。

這里需要指出的是,在一些教科書(shū)中把保險(xiǎn)業(yè)法定義為保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立、變更、清算、破產(chǎn)的法律。我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)將保險(xiǎn)業(yè)法等同于保險(xiǎn)企業(yè)(公司)法而失之過(guò)窄。保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立、變更、清算、破產(chǎn)等固然是保險(xiǎn)業(yè)法的重要內(nèi)容,但不是保險(xiǎn)業(yè)法的全部?jī)?nèi)容。實(shí)際上,現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)法除保險(xiǎn)公司(企業(yè))法的規(guī)定外,還包括保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則、保險(xiǎn)中介人制度以及監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其方式規(guī)定等。

保險(xiǎn)業(yè)法的調(diào)整對(duì)象一般包括:1.國(guó)家在監(jiān)督和管理保險(xiǎn)企業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的關(guān)系;2.保險(xiǎn)企業(yè)相互間因合作、競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)生的關(guān)系;3.保險(xiǎn)企業(yè)在內(nèi)部管理過(guò)程中所發(fā)生的關(guān)系;4.

國(guó)家與保險(xiǎn)中介人之間的監(jiān)督管理關(guān)系;等等。總之,由于保險(xiǎn)業(yè)涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜,因此,其內(nèi)容十分廣泛。

二、保險(xiǎn)業(yè)法的體例

縱觀各國(guó)保險(xiǎn)業(yè)法的立法實(shí)踐,其體例呈現(xiàn)出一種多樣性的特點(diǎn),在制定法中主要有三種:

(一)以單行法規(guī)的形式單獨(dú)制定保險(xiǎn)業(yè)法。采用這種形式所制定的保險(xiǎn)業(yè)法律直接用保險(xiǎn)業(yè)法、保險(xiǎn)公司法、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理法等名稱(chēng),有著明顯的行政法規(guī)范的性質(zhì)。屬該體例的有英國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家。例如,英國(guó)的《保險(xiǎn)公司法》和德國(guó)的《保險(xiǎn)監(jiān)督法》即屬此類(lèi)。我國(guó)原保險(xiǎn)業(yè)立法亦屬此體例。

(二)不單獨(dú)制定保險(xiǎn)業(yè)法,制定統(tǒng)一實(shí)施的保險(xiǎn)法,其中包括對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范的保險(xiǎn)業(yè)法內(nèi)容。采用這種立法體制制定保險(xiǎn)業(yè)法是為了確保法律規(guī)范制定的系統(tǒng)性和完整性,將保險(xiǎn)業(yè)法和保險(xiǎn)合同法同作為保險(xiǎn)法的重要內(nèi)容一并規(guī)定在保險(xiǎn)法之中。采此體例的有中國(guó)、菲律賓、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)。例如,我國(guó)1995年6月30日公布,同年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》即屬此類(lèi),它從保險(xiǎn)法的整體角度,系統(tǒng)地對(duì)保險(xiǎn)合同法、保險(xiǎn)業(yè)法的內(nèi)容作了明確的規(guī)定。

(三)以單行的保險(xiǎn)業(yè)法或者保險(xiǎn)法為主,以其他法律規(guī)范中調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)定為補(bǔ)充,使保險(xiǎn)業(yè)法成為一個(gè)集合概念。采此體例的有日本、韓國(guó)等國(guó)家。例如在日本,在《保險(xiǎn)業(yè)法》的基礎(chǔ)上,又先后制定有《關(guān)于外國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)者的法律》、《關(guān)于保險(xiǎn)募集管理的法律》和《關(guān)于損害保險(xiǎn)費(fèi)率算出團(tuán)體的法律》等單行法來(lái)補(bǔ)充實(shí)施。

三、保險(xiǎn)業(yè)法的內(nèi)容

保險(xiǎn)業(yè)法的內(nèi)容相當(dāng)豐富,概括起來(lái),主要由以下具體制度構(gòu)成:保險(xiǎn)企業(yè)法、經(jīng)營(yíng)行為法、監(jiān)督管理法及保險(xiǎn)輔助人法等。

(一)保險(xiǎn)企業(yè)法律制度

保險(xiǎn)企業(yè)法,主要規(guī)定有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)的法定形式及種類(lèi),成立條件及組織機(jī)構(gòu),設(shè)立、變更、終止及程序等內(nèi)容。

(二)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則

保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,即保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則,主要確定保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、償付能力、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金運(yùn)用等具體范疇。

(三)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度

保險(xiǎn)監(jiān)管法,主要規(guī)定保險(xiǎn)監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)及其權(quán)限、監(jiān)督的內(nèi)容及環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理的方式等。

(四)保險(xiǎn)輔助人法律制度

保險(xiǎn)中介人法,主要包括保險(xiǎn)中介人的種類(lèi)、資格及其行為規(guī)則等。