昨天下午，省人大常委會對《廣東省失業保險條例(修改草案修改稿)》(下稱《修改草案》)召開表決前評估會，與會的專家學者，以及來自企業、職工和失業人員等各方代表，圍繞該條例實施的可行性、出臺時機、實施后的社會效果等問題進行評估。

明確參保人“跨省轉移”辦法

《修改草案》對于失業保險費的繳納做出調整：用人單位以應參加失業保險的職工的繳費工資之和為基數，按照國家和省規定的費率繳納失業保險費;職工以本人工資為基數，按照國家和省規定的費率繳納失業保險費。

同時刪去了“農民合同制工人本人不繳納失業保險費”的規定。對此，省政府法制辦表示，這是為了消除農民工與城鎮職工的差異，保證農民工與城鎮職工同樣繳費、同等待遇。

在《修改草案》中，明確了參保人“跨省轉移”的辦法，其中，“跨省、自治區、直轄市轉移失業保險關系或者享受失業保險待遇的，按照國家有關規定執行。符合失業保險金領取條件但不具有本省戶籍的失業人員，要求不在參保地按月享受失業保險待遇且不轉移失業保險關系的，可以向失業保險關系所在地社會保險經辦機構申請領取一次性失業保險金，領取一次性失業保險金的，不再享受按月領取失業保險金以及其他失業保險待遇，同時終止失業保險關系。一次性失業保險金標準由省人民政府制定。”

轉移中銜接不當或致不公平

同時，草案中也明確了農民工待遇銜接的辦法，新政實施前繳費時間滿十二個月的，其中的十二個月繳費時間與施行后的累計繳費時間合并計算，失業保險待遇按照本條例執行;施行前繳費時間超出十二月的部分，每滿一個月按照失業前十二個月平均繳費工資的百分之二的標準計發一次性生活補助。

對此，立法咨詢專家、華農經管學院學術委員會主任傅晨表示，“雖然《修改草案》經過長時間討論，但我覺得這個標準是不是有點偏低，所以我提醒在法律正式出臺前進一步斟酌。”

華農農村法治與社會發展研究中心主任王權典指出，轉移問題涉及到兩個層面，一是失業保險金，一是基金，在轉移過程中相關的銜接措施處理不當，可能會發生不公平。

廣東情況比較特殊，外來務工人員這么多，所以這部分人的權利要給予充分、合理的保障。