近日，“五省市事業單位養老金改革試點五年幾無進展”的新聞引發關注。社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，養老金改革對公務員和事業單位職工也有好處。傳統退休體制下公務員出國或下海，養老金就會沒有，而改革之后則受法律保護。
社科院世界社會保障中心主任鄭秉文
日前，“五省市事業單位養老金改革試點五年幾無進展”的新聞又攪動輿論。5月11日，本報《七日評》以《養老金“并軌”到底還要等多久》為題再度關注養老改革。對于養老改革，如果說輿論多是從民情的角度加以呼應，那么養老金并軌的難處到底在哪里？具體的改革路徑又當如何設計？本報記者采訪了中國社會科學院世界社會保障中心主任、中國社科院研究生院教授鄭秉文。
改革開放之后，百廢待興，積壓的歷史欠賬太多，由于沒有一個預先設計好的制度，就選擇一個容易做的養老金制度了———雙軌制，這也是歷史的產物
記者：養老金“雙軌制”如今飽受詬病，可是任何一項制度在設計之初都應該有它的合理性和進步性，都說養老金“雙軌制”在計劃經濟時代發揮過很大作用，養老金“雙軌制”到底有過什么樣的積極作用？
鄭秉文：你這樣來說這個問題既不太準確，也有點先入為主的味道。在計劃經濟時代，城鎮的養老制度分為3個階段，它經歷了一個從分到合再到混亂這樣一個曲線發展過程。
第一階段是1951年到1958年，這個階段企業的養老制度和機關事業單位是分開的，是雙軌制。第二階段是1958年到1966年，這是一個并軌的階段。1958年完成了一個五年計劃之后，國務院立即發布了《關于工人、職員退休處理的暫行規定》，它把企業和機關事業單位的養老金制度事實上給合并了，這個文件很好，是一個里程碑，它還規定了替代率大約為50%-70%，這也是非常好的比例。
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