從建筑工人的性別結構上看，從業人員以男性工人為主，占比95.2%，女性工人占4.8%。從年齡結構看，受訪工人平均年齡為43歲，老齡化的趨勢明顯。工傷事故原因主要分為工人安全意識和知識不足、疲勞工作、工期過緊、安全經費投入不足和管理松懈等。從表面上看，疲勞工作導致的工傷，是工人自己的過失，但其背后仍是安全生產管理的固有問題。

根據調研組的訪談，建設單位壓縮工期導致的生產進度加快、交叉作業增多，加大了現場安全管理的難度，增加了工傷發生的風險。

由于建筑企業在市場中的利潤趨于減少，尤其是建設方拖欠工程款的現象十分普遍，加之建筑項目的層層轉包，安全生產費用被擠占，其提取和使用也未獲得有效的監管，導致安全生產投入不足，防護設施和勞防用品缺乏維護和更新。過于重視成本和效益，忽視安全管理，也導致了少數施工現場的管理松懈。

建筑工企業由于其工作性質比其他一般工作具有一定的危險性，因此有必要制定一系列的工傷保險辦法來保障建筑工人的合法權益。

下面是為您整理的萊蕪市建筑施工企業參加工傷保險暫行辦法全文。

第一條根據國務院《工傷保險條例》、國家和省有關規定以及《萊蕪市農民工社會保險暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑施工企業(以下簡稱建筑施工企業)，應當依法參加工傷保險，為本單位(或本建設項目)的全部職工(含農民工，下同)繳納工傷保險費。

第三條本市所有建設工程項目在招標時，各投標單位要在投標文件中將工程工傷保險費單獨列出。確定中標建筑施工企業后，建設單位將該工程工傷保險費一次性劃給中標的建筑施工企業。

第四條建筑施工企業工傷保險以工程項目為單位參保繳費。中標的建筑施工企業要在開工前持建設項目中標通知書和工程項目承包合同書，到工傷保險經辦機構(以下簡稱經辦機構)辦理參保登記手續，并繳納工傷保險費，工傷保險費為工程總預算造價的2‰，經辦機構為其出具《工傷保險登記證》。工傷保險費不得減免。

第五條建設項目的工傷保險期限自建設工程開工之日起至合同截止之日止。追加工程預算使建設項目合同工期延長的，需在合同到期30日前持相關材料到經辦

機構辦理延長工傷保險期限手續并補繳工傷保險費；未辦理延長工傷保險期限手續并補繳工傷保險費的，工傷保險關系在合同到期之日自動中止，工傷保險基金不再支付合同工期延長期間發生的工傷費用。已辦理工傷保險參保繳費的建設項目，建設單位、建筑施工企業、建設項目名稱發生變更的，有關單位依法到相關主管部門辦理變更手續后，持批準文件或有效證明及時到經辦機構辦理變更備案手續。

第六條建設行政主管部門要加強對建筑施工企業的管理，落實國務院《安全生產許可證條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，對沒有參加工傷保險的建筑施工企業，不予核發《安全生產許可證》。規定限額以下不需要領取《建筑施工許可證》的小型工程，建設單位也應當依照本辦法撥付工傷保險費，由建筑施工企業在開工前為本單位全部職工辦理工傷保險。

第七條建設工程項目工傷保險實行動態實名制管理。中標建筑施工企業負責做好職工工傷保險的各項工作，匯總在建建設項目施工的專業承包企業、勞務分包企業名冊及職工花名冊，及時掌握人員增減情況。中標建筑施工企業在辦理參保手續時應當提交包括農民工在內的全部職工名單，并明確施工期限。施工期間如有人員變動，需及時到經辦機構變更備案手續。在該建設項目施工過程中如發生工傷，已登記備案的職工按參保職工對待，未登記備案的由建筑施工企業承擔職工工傷保險責任。

第八條建筑施工企業職工受到事故傷害或者患職業病的，應按《工傷保險條例》的規定及時到勞動保障部門申請工傷認定和勞動能力鑒定。

第九條建筑施工企業職工統一按照受傷時上年度本市在崗職工月平均工資的60%作為基數計發工傷保險待遇。工傷保險待遇項目和支付標準按照《萊蕪市工傷保險實施辦法》的規定執行。

第十條建設行政主管部門要抓好建筑施工企業的安全生產教育和安全預防工作，建筑施工企業和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生標準和規程，預防和減少事故傷害及職業病的發生。建筑施工企業工傷預防費按當年收取的建筑施工企業工傷保險費的5%提取，專項用于對建筑施工企業職工安全生產教育、安全預防以及建筑施工工地安全警示標志的設置等。

第十一條勞動保障行政部門對轄區內建設項目職工參加工傷保險情況實施監察，對未辦理工傷保險參保登記手續和繳納工傷保險費的建筑施工企業，依法進行查處，責令其限期參保。

第十二條本辦法未盡事宜按照國務院《工傷保險條例》及國家、省、市有關規定執行。

第十三條本辦法自印發之日起施行。

實踐中，對于工傷工人缺乏勞動合同而企業又否認勞動關系的，人社部門均要求工人去申請勞動仲裁確認勞動關系，一般不主動進行調查。這一方面是減輕工作量的考慮，另一方面人社部門認為自己的調查權力和調查能力弱，直接作出的工傷認定又很可能引起行政訴訟，于是工傷工人失去了本應最快捷的救濟方法。